Objectif n°1 : Assurer un niveau de vie adapté aux retraités et garantir la solidarité entre retraités

2.4. Limiter les écarts de pensions

Finalité

L’indicateur intra-générationnel, rapportant le seuil du premier décile à la pension moyenne de l’ensemble de la population, tous sexes confondus, est défini par le décret n° 2014-654 du 20 juin 2014 relatif au comité de suivi des retraites, mentionnant le suivi du « rapport, par génération de retraités, pour l’ensemble des régimes de retraite légalement obligatoires, entre la valeur où se situent les pensions des 10 % des retraités les moins aisés d’une part, et la valeur moyenne des pensions de l’ensemble des retraités d’autre part. » 
Par rapport aux indicateurs classiques, il se présente de façon « inversée » : une valeur faible de cet indicateur correspond à une valeur élevée d’inégalité ou une dispersion élevée. Par ailleurs, il décrit davantage le bas de la distribution que son ensemble. 

Résultats

Pour les retraités résidant en France, la pension moyenne tous régimes de droit direct en équivalent carrière complète (EQCC) progresse de 15 % entre les générations 1930 et 1950 (de 1 410 à 1 620 euros). Les retraités faisant parti de 10 % les moins aisés (1er décile) perçoivent moins de 51 % de ce montant moyen de pension (cette part s’élève à 46 % pour les femmes et 61 % pour les hommes) (cf. graphique 1). Les inégalités de pension sont donc davantage marquées pour les femmes que pour les hommes.
L’indicateur rapportant le seuil du 1er décile à la pension moyenne est stable entre les générations 1932 et 1938 (47 % environ), puis il augmente sensiblement entre 1938 et 1950, atteignant 51 % pour cette dernière génération. L’amélioration du montant moyen de pension s’est donc fait sans accroître les inégalités. Au regard de l’indicateur, elles se sont même réduites entre la génération 1926 et la génération 1951 : pour les femmes, le seuil du 1er décile des pensions passe de 34 % de la pension moyenne perçue par les retraités de la génération 1926 à 46 % pour ceux de la génération 1950, de 49 % à 62 % pour les hommes. Les inégalités se sont réduites à des rythmes similaires chez les femmes et les hommes (-12,3 et -12 points).

Graphique 1 ● Rapport entre le premier décile de pension nette et la moyenne parmi les retraités à carrière complète

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Source : EIR 2016 de la Drees. 
Champ : retraités de droit direct à carrière complète résidant en France ou à l’étranger, vivants au 31 décembre 2016, pondérés pour être représentatifs des retraités de la génération en vie à l’âge de 66 ans.
Note de lecture : les 10 % de retraités à carrière complète de la génération 1950 ayant les pensions les plus faibles perçoivent une pension nette qui se situe en dessous de 51 % de la pension nette moyenne de la génération (droits directs uniquement).

Entre les générations 1926 et 1950, le rapport entre les 10 % des retraités à carrière complète ayant les pensions les plus élevées et les 10 % ayant les pensions les moins élevées est resté quasi-stable (cf. graphique 2) : les premiers perçoivent une pension nette en moyenne 3 fois plus élevée que les seconds. Néanmoins, alors qu’il n’a pas bougé pour les femmes, ce rapport s’est réduit pour les hommes : alors que pour la génération 1926 les premiers perçoivent en moyenne une pension près de 5 fois supérieurs au second, ce rapport diminue d’un point pour la génération 1950.

Graphique 2 ● Rapport interdécile de pension nette parmi les retraités à carrière complète

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Source : EIR 2016 de la Drees. 
Champ : retraités de droit direct à carrière complète résidant en France ou à l’étranger, vivants au 31 décembre 2016, pondérés pour être représentatifs des retraités de la génération en vie à l’âge de 66 ans.
Note de lecture : les 10 % de retraités à carrière complète de la génération 1950 ayant les pensions les plus élevées perçoivent une pension nette en moyenne 3 fois plus élevée que les 10 % de retraités à carrière complète de la génération 1950 ayant les pensions les moins élevées (droits directs uniquement).

En complément de cet indicateur, les déciles de pension de retraite sont présentés ci-après (tableau 1). Le champ couvert est plus large que dans les graphiques précédents, puisqu’il inclut l’ensemble des retraités (y compris ceux dont la carrière n’est pas complète).
En 2018, les pensions annuelles correspondant au premier décile et au neuvième décile sont respectivement de 6 380 € et 31 580 €. L’écart interdécile, diminue très légèrement entre 2017 et 2018 et vaut 4,9, sur le champ de l’ensemble des retraités (tableau 1).

Tableau 1 ● Distribution des pensions des retraités en 2018

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Champ : France métropolitaine, individus vivant dans un ménage ordinaire dont le revenu déclaré au fisc est positif ou nul et dont la personne de référence n'est pas étudiante. 
Sources : enquêtes Revenus fiscaux et sociaux 2018

Source des données : Les données ayant servi à produire ces indicateurs proviennent de l’Échantillon Inter régimes de Retraités (EIR) de 2016. Le champ est restreint aux seuls retraités de droit direct, à carrière complète. L’intérêt de ce champ est qu’il permet de supprimer le biais dû aux carrières incomplètes qui tiraient naturellement le seuil vers le bas. Les pensions sont calculées en tenant compte des majorations de pension pour enfants relatives au droit propre.
Ces indicateurs sont également déclinés par sexe, tout en gardant le même dénominateur que pour l’ensemble.
Pour chaque génération et par sexe, le seuil du 1er décile est rapporté à la moyenne de toutes les pensions de droit direct des femmes et des hommes de la génération. Ceci est motivé par le fait de prendre en compte les écarts existants entre les hommes et les femmes. 
Les retraités des générations anciennes et vivants au 31 décembre 2016 ne sont pas représentatifs de l’ensemble des retraités de ces générations, vivants à 66 ans. Notamment, les probabilités de décès sont corrélées négativement avec le niveau des pensions de retraite. Les données présentées ici ont été corrigées de ce biais de manière à pouvoir comparer les différentes générations à partir du seul EIR 2016.

Les déciles de pension du tableau 1 sont calculés à partir des données de l’enquête sur les revenus fiscaux et sociaux réalisée annuellement par l’Insee, la Direction générale des finances publiques (DGFIP), la Cnaf, la Cnav et la CCMSA.

Organisme responsable de la production de l’indicateur : DSS

Téléchargements complémentaires