1.5.2. Dépenses de personnel des établissements de santé

En 2022, la croissance des dépenses de personnel des établissements publics continue portée essentiellement par celle du personnel non médical

Les dépenses de personnel des établissements publics (cf. encadré méthodologique) s’élèvent à 59,3 Md€ en 2022, après avoir atteint 56,2 Md€ en 2021, et constituent leur premier poste de dépenses. Elles ont progressé de 5,5 % en 2022, moins dynamiques qu’en 2021 (7,0 %) et qu’en 2020 (7,7 %), marquées par le début de la baisse des dépenses en lien avec la crise sanitaire de la 
Covid-19. Auparavant, les dépenses progressaient plus faiblement (+1,0 % en 2018).
L’augmentation des dépenses de personnel non médical explique plus que la moitié de la croissance des dépenses de personnel entre 2021 et 2022 (cf. graphique 2). Les dépenses de personnel médical contribuent à 24 % de cette évolution. Le reste de la dynamique est alimentée par le poste « autres charges de personnel ».
Sur long terme, la progression des dépenses de personnel médical des hôpitaux publics est plus dynamique que celle du personnel non médical (cf. graphique 1). Entre 2005 et 2022, le taux de croissance moyen est de +6,6 % par an pour les dépenses de personnel médical, contre +3,3 % par an pour celles du personnel non médical.
La structure des dépenses de personnel des établissements publics est restée quasiment stable entre 2019 et 2021. Ainsi, les dépenses de personnel non médical sont le principal poste et représentent plus des deux tiers des dépenses (67 % en 2022 contre 68 % en 2019, cf. graphique 3). Viennent ensuite les dépenses de personnel médical (21 % en 2022 comme en 2019) puis les autres dépenses (12 % en 2022 contre 11 % en 2019).
Les dépenses regroupées sous « autres charges de personnel » sont composées principalement de taxes et d’impôts, mais également de charges liées au personnel extérieur et d’autres charges (allocations chômage, fonds de solidarité, diverses indemnités, etc.).
 

Les dépenses de personnel des établissements privés à but lucratif progressent fortement en 2021

Quant aux établissements privés à but lucratif (cf. graphique 4), leurs dépenses de personnel progressent de 6,5 % en 2021 après une croissance exceptionnelle de 8,9 % en 2020, toujours en réponse à la crise sanitaire. Avant celle-ci, leurs dépenses de personnel augmentaient plus rapidement que dans les établissements publics (+2,5 % en 2019). Sur la période longue, elles ont augmenté de 3,7 % par an en moyenne entre 2006 et 2021 (contre 3,4 % pour les établissements publics sur la même période).

Graphique 1 ● Dépenses de personnel des établissements publics, par type de dépenses

Sources : DGFIP, base de comptabilité publique, calculs Drees.
Champ : France métropolitaine et DROM (y compris Mayotte), hors service de santé des armées (SSA)

Graphique 2 ● Contribution de chaque catégorie de personnel dans l’évolution globale des dépenses de personnel des établissements publics

Note : Les données sur l'année 2021 sont provisoires. Les charges de personnel sont définies par le titre 1 de la nomenclature budgétaire M21. Les charges comptabilisées sont celles du budget principal des établissements de santé et du budget annexe correspondant aux unités de soins de longue durée (USLD), de manière à rester sur un champ sanitaire.
Sources : DGFIP, base de comptabilité publique, calculs Drees.
Champ : France entière (incluant Saint-Martin et Saint-Barthélemy), hors service de santé des armées (SSA).
Note de lecture : En 2021, les dépenses totales de personnel progressent de 7,1 %, dont 4,5 points dédiés aux dépenses de personnel non médical, 1,4 point aux dépenses de personnel médical, et 1,2 point aux autres charges de personnel.

Graphique 3 ● Répartition en 2019 des dépenses de personnel dans les établissements publics, les centres de lutte contre le cancer (CLCC) et autres établissements de santé privés d’intérêt collectif (Espic)

Note : Les données sur l'année 2021 sont provisoires. Les charges de personnel sont définies par le titre 1 de la nomenclature budgétaire M21. Les charges comptabilisées sont celles du budget principal des établissements de santé et du budget annexe correspondant aux unités de soins de longue durée (USLD), de manière à rester sur un champ sanitaire.
Sources : DGFIP, base de comptabilité publique, calculs Drees.
Champ : France entière (incluant Saint-Martin et Saint-Barthélemy), hors service de santé des armées (SSA).

Graphique 4 ● Masse salariale* des cliniques privées à but lucratif

Note : Les données sur l'année 2021 sont provisoires. Les charges de personnel sont définies par le titre 1 de la nomenclature budgétaire M21. Les charges comptabilisées sont celles du budget principal des établissements de santé et du budget annexe correspondant aux unités de soins de longue durée (USLD), de manière à rester sur un champ sanitaire.
Sources : DGFIP, base de comptabilité publique, calculs Drees.
Champ : France entière (incluant Saint-Martin et Saint-Barthélemy), hors service de santé des armées (SSA).

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